法院还认为，虽然钟某主动投案，但归案后未如实供述自己的犯罪事实，不能认定为自首。

第三，要强化行政区划调整方案论证和风险评估工作。一是对第三方评估、专家论证、实地调研、风险评估等工作作出制度化规定。二是丰富论证评估内容，充分考虑多方面因素，对调整方案进行全方位论证，系统分析风险点。三是完善论证评估手段，多方权衡、多措并举，综合评判行政区划调整风险。

《最高法第四巡回法庭成立以来结案1.3万余件》特朗普政府去年提交的2018年度国土安全预算项目包括16亿美元，作为第一阶段建墙费用，用于在加利福尼亚州和得克萨斯州修建新墙和更换现有隔离墙，长度共计118公里。美国政府官员说，预计2019年建墙预算维持在16亿美元。